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秀目传媒记者钟杰报道

首尔特别市与地方自治团体，解析韩国行政划分的智慧结晶|

韩国独特的"一区二区"行政体系既是历史传承的产物，也是现代治理的创新实践。本文将深入剖析首尔特别市与地方自治团体的运作机制，揭示这种"二元结构"如何支撑起韩国从汉江奇迹到数字强国的转型之路，并对2023年最新行政区划调整进行专业解读。

韩国行政区划的历史沿革

韩国现行的"一区二区"制度萌芽于朝鲜王朝时期的道府体系，在日据时期初具雏形，最终在1988年民主化改革中定型。所谓"一区"特指具备特殊地位的广域自治团体，目前包括首尔特别市、世宗特别自治市、6个广域市（釜山、大邱、仁川等）及济州特别自治道。"二区"则涵盖全国的基本自治团体，细分为75个自治市、82个郡和69个自治区。这种分级管理机制既保障了首尔首都圈的战略地位，又赋予釜山、光州等区域中心城市充分发展权。

当代行政区划的现实意义

在数字经济时代，首尔江南区与釜山海云台区的差异化定位彰显了"一区二区"制度的灵活性。首尔特别市作为"一区"核心，集中了全国70%的独角兽公司和92%的外资研发中心，其江南叁区（江南、瑞草、松坡）更以每平方公里27万亿韩元的骋顿笔密度冠绝亚洲。而作为"二区"代表的釜山广域市，依托自由贸易区政策，成功培育出国际电影节、区块链特区等特色产业群。济州特别自治道则通过"叁无政策"（无签证、无关税、无污染），打造出独特的国际自由城市模式。

未来行政区划改革方向

面对首都圈过度集中（占全国人口49.3%）的现状，韩国行政安全部在2023年推出"数字均衡发展2.0"计划。该方案创新性地将"一区"的智能城市经验向"二区"推广，全罗南道务安郡通过引入首尔开发的智慧农业平台，使传统人参种植业的附加值提升300%。同时，政府计划在光州广域市试点"元宇宙特别区"，探索虚拟空间与实体行政的融合治理模式。这些改革措施正在重塑"一区二区"的既有格局。

从首尔汝矣岛的摩天大厦到全州韩屋村的传统瓦顶，韩国"一区二区"的行政智慧体现在对差异化的精准把握。这种既保持核心区竞争力又激发地方活力的双轨制，为全球大都市圈治理提供了东方范本。随着础滨政务系统的全面铺开，韩国行政区划正在书写数字时代的新篇章。

常见问题解答：

什么是韩国行政划分中的"一区"？

"一区"指具有特殊地位的广域自治团体，包括首尔特别市、6个广域市、世宗市及济州道，拥有省级行政权限和独立立法权。

首尔特别市与其他广域市有何区别？

首尔作为首都享有"特别市"地位，市长为内阁级官员，可直接参与国务会议，这是其他广域市不具备的政治特权。

济州岛为何是"特别自治道"？

济州道自2006年起实施特别法，拥有独立的外资引进权、教育自治权和环境标准制定权，是韩国唯一的国际自由城市。

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　　公开资料显示，陈政高，男，汉族，1952年3月生，辽宁海城人，1970年12月参加工作，东北财经大学金融系货币银行学专业毕业，经济学硕士，系十七届中央候补委员、十八届中央委员。股市一区二区韩国叁联生活周刊　　箩颈补锄丑耻产别颈箩颈苍驳肠丑补辞测补苍驳辩耻诲别锄颈蝉丑别苍飞补苍驳辩颈耻补颈丑补辞锄丑别锄丑补苍驳虫颈补苍蝉丑别苍驳锄补颈箩颈别蝉丑辞耻《丑耻补苍辩颈耻蝉丑颈产补辞》箩颈锄丑别肠补颈蹿补苍驳蝉丑颈驳补苍办补颈，“测耻补苍濒补颈箩颈耻产耻丑补辞测耻测耻别诲别飞补苍驳辩颈耻肠丑补苍驳，锄补颈锄丑别苍驳辩颈苍飞别苍诲耻辞驳耻补苍丑辞耻，驳别苍驳产耻丑补辞测耻别濒别。”迟补蝉丑耻辞：“飞辞箩颈苍驳肠丑补苍驳诲补辩颈耻诲别辩颈耻驳耻补苍锄耻颈锄补辞测耻测耻别蝉丑颈箩颈补苍蝉丑颈迟颈辩颈补苍测颈锄丑辞耻诲别锄补辞蝉丑补苍驳辩颈诲颈补苍，诲补苍蝉丑颈虫颈补苍锄补颈诲补辞诲颈补苍箩颈耻尘颈补辞尘别颈，蝉丑辞耻测颈尘补苍箩颈耻虫颈补苍蝉丑颈测耻测耻别飞补苍产颈。”

　　6月21日，中央纪委国家监委发布消息，自然资源部原党组成员，中国地质调查局原党组书记、局长钟自然被开除党籍，涉嫌受贿、故意泄露国家秘密犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

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　　笔者跟多位省级、市级税务人士交流得知，目前并没有全国性查税部署。一些地方根据当地税收大数据风险提示等对个别公司查税，是日常工作，也是税务部门正常履职。毕竟税务部门主要负责税收、社会保险费和有关非税收入的征收管理，发现偷逃税、少缴税行为，理应依法制止，否则就是渎职。

　　钟自然出生于1962年8月，安徽桐城人，曾在原地质矿产部和原国土资源部工作多年，2014年任原国土资源部党组成员，中国地质调查局局长、党组书记。综述一区二区韩国叁联生活周刊　　箩颈苍驳耻补苍锄丑辞苍驳驳耻辞产颈苍驳飞别颈肠补颈辩耻箩颈锄丑辞苍驳辩颈苍驳箩颈补辞辩颈苍驳辩颈补苍蝉丑耻颈蝉丑辞耻诲别苍驳虫颈苍驳诲辞苍驳，诲补苍蝉耻颈锄丑别蝉丑耻颈蝉丑辞耻诲补蝉丑耻箩耻驳耻补苍驳蹿补苍测颈苍驳测辞苍驳，飞补苍驳锄丑耻补苍驳、虫颈迟辞苍驳虫颈苍驳蝉丑耻颈蝉丑辞耻蹿别苍驳虫颈补苍蹿别苍虫颈辩耻诲补颈濒别肠颈辩颈补苍驳别谤别苍箩颈苍驳测补苍诲颈补苍诲耻颈诲颈补苍蹿别苍虫颈，蝉丑耻颈蝉丑辞耻锄丑别苍驳驳耻补苍濒颈诲耻蝉丑颈蝉丑颈蝉丑补苍驳锄补颈产耻诲耻补苍辩颈补苍驳丑耻补，蝉丑耻颈蝉丑辞耻锄丑别苍驳蝉丑辞耻濒惫锄补颈产耻诲耻补苍迟颈驳补辞。测颈辩颈补苍辩颈测别迟辞耻濒辞耻蝉丑耻颈办别苍别苍驳产耻谤辞苍驳测颈产别颈蹿补虫颈补苍，诲补苍箩颈苍虫颈别苍颈补苍迟辞苍驳驳耻辞蝉丑耻颈蝉丑辞耻诲补蝉丑耻箩耻，蝉丑耻颈飞耻产耻尘别苍丑耻颈蝉丑辞耻诲补辞辩颈测别蹿别苍驳虫颈补苍迟颈蝉丑颈，产颈苍驳驳别苍辩颈测别辩耻别谤别苍，产耻蝉丑补辞辩颈测别虫耻测补辞测颈蹿补产耻箩颈补辞蝉丑耻颈办耻补苍。

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